Blog

Myanmar: kudeta, perang saudara, krisis dan Cina

Ini merupakan tahun yang suram bagi Myanmar. Setelah satu dekade kebebasan politik yang relatif, tentara merebut kekuasaan dalam kudeta pada 1 Februari, setelah komisi pemilihan menolak klaim mereka yang tidak berdasar tentang kecurangan pemilih dalam pemilihan umum November 2020.

Sejak itu, diperkirakan 1.200 orang telah dibunuh oleh pasukan keamanan, dan lebih dari 10.000 orang dipenjara (termasuk pemimpin terpilih, Aung San Suu Kyi). Ekonomi telah menukik tajam dan ratusan ribu orang terpaksa meninggalkan rumah mereka sebagai akibat dari pertempuran antara pasukan pemerintah dan milisi regional di beberapa bagian negara itu.

Apakah itu perang saudara?

Ada gema tahun pertama perang saudara Suriah satu dekade lalu. Di sana juga, protes damai awalnya disambut dengan kekuatan luar biasa oleh negara, yang mengarah ke konflik yang semakin dalam di sepanjang garis patahan yang ada.

Dalam kasus Myanmar, garis patahan tersebut bersifat etnis dan regional. Suku Karen, misalnya, di wilayah tenggara yang berbatasan dengan Thailand, telah berperang melawan Tatmadaw (angkatan bersenjata Burma) selama hampir 74 tahun sejak negara itu memperoleh kemerdekaan dari Inggris. Namun pertempuran telah mereda sejak 2012, dan serangan udara militer di wilayah itu pada Maret dan April adalah yang pertama selama 25 tahun.

Di negara bagian Chin utara, musim gugur ini telah menyaksikan penindasan brutal terhadap pemberontakan yang menurut beberapa laporan sebanding dengan “operasi pembersihan” yang dilakukan oleh tentara terhadap Rohingya di negara bagian Rakhine pada tahun 2017. Pemimpin junta militer, Min Aung Hlaing, telah memobilisasi pasukan, peralatan, dan pasokan ke Myanmar utara dan barat dalam serangan yang waktunya bertepatan dengan berakhirnya hujan musiman.

Bagaimana perekonomian?

Setelah satu dekade liberalisasi yang menjanjikan dan pertumbuhan yang kuat, ekonomi Myanmar merosot. Mulai awal 1960-an, Myanmar menderita setengah abad semi-isolasi di bawah penguasa militer yang mengejar “jalan Burma menuju sosialisme” yang membuat Myanmar menjadi salah satu negara termiskin di Asia Tenggara. Sektor utama adalah pertanian, kayu, manufaktur garmen, minyak dan gas, dan batu permata; ada juga industri produksi obat-obatan (terlarang) yang besar di negara bagian Shan bagian timur.

Negara ini telah lama menjadi negara yang kurang berprestasi secara ekonomi, dan PDB per kapitanya tetap lebih rendah daripada negara tetangga seperti Laos, Kamboja, dan Bangladesh. Namun sejak 2012, ekonomi Burma telah mengalami reformasi signifikan di samping keterbukaan politik, yang mengarah pada perluasan sektor termasuk manufaktur dan pariwisata.

Seberapa meningkat?

Reformasi Myanmar terhadap sistem valuta asing, liberalisasi pasar, integrasi ke dalam ekonomi regional, dan modernisasi lembaga ekonomi dan keuangan semuanya berkontribusi pada pertumbuhan ekonomi yang cepat rata-rata di atas 7% per tahun, menurut Bank Dunia. Tingkat kemiskinan hampir setengahnya, turun dari 48% menjadi 25% antara tahun 2005 dan 2017.

Kemajuan itu sudah melambat dalam beberapa tahun terakhir, dan 2020 mengalami perlambatan karena pandemi Covid-19. Tetapi pada tahun 2021 ekonomi telah terjun bebas, dengan PDB menyusut sebesar 18% pada tahun ini hingga September.

Apa yang terjadi?

Kudeta Februari menyebabkan bagian-bagian ekonomi terhenti, karena kerusuhan sipil dan pemogokan massal mencengkeram negara itu. Ini juga memicu pembekuan sebagian cadangan devisa Myanmar yang disimpan di AS, penangguhan bantuan multilateral, dan berbagai sanksi oleh negara-negara Barat (termasuk AS dan Inggris) terhadap konglomerat terkait militer dan perusahaan permata yang dikelola negara. Penurunan mata uang dan kekurangan dolar yang belum pernah terjadi sebelumnya juga menaikkan biaya impor dan melumpuhkan ekonomi.

Investasi asing langsung ke Myanmar telah turun, dengan beberapa perusahaan multinasional menuju keluar. Ironisnya, pendorong utama keputusan tentara untuk membuka diri adalah keinginannya untuk berporos ke Barat dalam menghadapi kebangkitan Cina. Namun gejolak telah membuatnya lebih rentan terhadap kepentingan China daripada sebelumnya.

Apa kepentingan China?

Stabilitas dan perlindungan untuk investasinya, terutama pipa minyak dan gas senilai $2 miliar, dan pelabuhan laut dalam yang direncanakan yang akan memungkinkan China mengimpor minyak dan gas melalui Teluk Benggala. Segera setelah kudeta, China enggan untuk berada di belakang rezim militer.

Tetapi serangan terhadap pabrik-pabrik China di Yangon pada bulan Maret merupakan titik balik. Meskipun mempertahankan jalur komunikasi dengan NLD, partai berkuasa yang digulingkan, Beijing sekarang bekerja dengan asumsi bahwa junta pada akhirnya akan membentuk kontrol efektif atas Myanmar, kata John Liu dan Thompson Chau dalam Kebijakan Luar Negeri. “Lebih dari sembilan bulan sejak kudeta, para pejabat China sebagian besar telah menormalkan keterlibatan dengan rezim, bahkan jika mereka meragukan kemampuan para jenderal untuk menjalankan negara”.

Tujuan Beijing adalah untuk “menduduki krisis yang semakin dalam dan mendorong kepentingannya sendiri di Myanmar dengan kelompok yang memegang kekuasaan”.

Apa yang akan terjadi selanjutnya?

Tahun yang akan datang terlihat suram, karena tentara tidak begitu kuat sehingga tidak dapat memulihkan stabilitas, juga tidak terlalu lemah sehingga dapat digulingkan – yang berarti ada kemungkinan gejolak yang berkepanjangan, kata The Economist.

Para pengunjuk rasa yang berubah menjadi gerilyawan akan terus melancarkan serangan terhadap sasaran-sasaran tentara, sementara “milisi etnis minoritas yang berani, yang telah lama mengobarkan perang kemerdekaan, akan menekan keuntungan mereka melawan angkatan bersenjata yang diregangkan”. Harapkan pemerintah untuk memulihkan pundi-pundinya yang terkuras dengan menjual kayu, batu giok, dan logam langka ke perusahaan-perusahaan milik angkatan bersenjata, sambil menutupi kantong mereka sendiri dalam prosesnya.

Jika militer menang – hasil yang paling mungkin – Myanmar “hampir pasti akan kembali ke status historisnya sebagai ekonomi yang relatif terisolasi, terbelakang dan miskin yang hanya menguntungkan elit militer kecil dan rekan bisnis kroni mereka”, kata Htwe Htwe Thein dan Michael Gillan di Forum Asia Timur. Orang-orang Burma akan “terus menderita”.

Back To Top